越南國營事業產業個案風險因子及商機分析Part3~越南政治局勢

越南共產黨創立於1930年，為一無產階級專政，越南共產黨以馬列主義與胡志明思想為指導。1945年9月2日越南宣佈獨立，成立越南民主共和國。同年9月法國再次入侵越南，越南進行了艱苦之抗法戰爭。憲法則於1946年制訂，其後歷經多次之修訂。1954年7月，關於恢復印度支那和平的日內瓦協定簽署，越南北方獲得解放，南方仍由法國統治。1961年起越南開始進行抗美救國戰爭，1973年1月越美在巴黎簽訂關於在越南結束戰爭、恢復和平的協定，美軍開始從南方撤走。1975年5月南方全部解放，1976年4月選出統一的國會，7月宣佈全國統一，定國名為「越南社會主義共和國」。

越南政治體制為「議會制、議行合一的社會主義共和國」，是一個堅持共產黨領導之國家，而共產黨也是越南唯一合法之政黨，對越南立法、司法、行政各部門機構直接掌控，並由越共黨員擔任各部門的政務職位。各級地方政府也皆由越共黨員組成。

2001年11月最新憲法完成修訂，依照越南憲法規定，最高之立法機關－國會代表任期5年，由全國性選舉產生，並委派最高人民法院首席法官與最高人民監察長，國會每年5、10月召開兩次大會。07年5月國會進行改選，選出第12屆國會代表，共500位。而國會設有國防與安寧委員會，負責審查和監督國防安全政策的執行，國家機關設有國防與安寧委員會協助國家主席統帥武裝力量。國家主席統帥各人民武裝力量，並兼任國防與安寧會議主席。但實際上越共中央軍事黨委是最高軍事決策機構，越共中央總書記兼任軍委書記，通過國防部對全國武裝力量實行統一領導和指揮。憲法雖規定國會為最高權力機關，惟實際上越南共黨中央政治局為最高政治權力機關。

國家最高行政機關－內閣，名義上向國會負責，最高首長為總理，下設3位副總理，目前有18個部會及4個相當部集之委員會。

而國家領導人分為兩部分，包括國家元首之國家主席阮明哲（Nguyen Minh Triet）、政府首腦之政府總理阮晉勇(Nguyen Tan Dung)。第7任越南國家主席阮明哲，第6任越南總理阮晉勇，皆自2006年6月27日就任。國會主席為阮富仲(Nguyen Phu Trong)。越南總理府為國家最高行政機關，最高首長為總理，下設5位副總理、18個部及1個部級委員會。近幾十年來，相對其他鄰近國家或共產黨主義國家，領導階層更替平穩，政局亦穩定，然貪污、官僚問題依然嚴重，政策透明度不高，為其政治上之缺憾。

以越南改革政策而言，1986年12月為一重要之里程碑，越南共產黨舉行了第六次黨代表大會，政府逐步調整內外政策，對內實行革新開放，對外奉行獨立自主、全方位、多樣化的外交政策，擺脫了當時日益嚴重的政治經濟危機，走出了一條符合越南國情的發展途徑，得到令人注目之成就。2001年4月越南政府舉行第九屆全國代表大會(九大)，在總結15年革新開放經驗的基礎上，提出「社會主義過渡時期建立社會主義定向市場經濟體制」，制定了新世紀第一個五年計劃和十年發展戰略，提出到2010年全國國內生產總值(GDP)將比2000年多1.1倍，到2020年全國基本實現工業化，把越南建設成為「民富國強、社會公平、民主和文明」之社會主義法制國家。第九屆全國代表大會後，新的中央領導繼續堅持「以黨的建設為關鍵，以經濟建設為中心」，強調進一步加強黨對軍隊的絕對和直接領導，大力開展社會治安專項鬥爭，保持國內政治、社會長期穩定。